Важно для ознакомления перед началом регистрационных действий.

При выполнении регистрационных действий, в основном с 2016г., возникают проблемы вызванные различными препятствиями контролирующими органами (суды и судебные приставы), письмами "собственников" юридических лиц о том, что те (псевдоучастники и псевдодиректора) пишут отказы в налоговые органы об отказе от фирм в которых участвуют или которыми руководят, возможно не прошел срок дисквалификации директора или участника компании или не прошли три года после ликвидации компании имеющей долг на момент исключения её из ЕГРЮЛ которым руководил директор. Подобные нововведения закона могут препятствовать регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Мы не можем нести и не несём ответственность за подобные препятствия и в том числе за достоверность сведений, предоставленных заказчиком в целях исполнения заказа; соответствие предоставленных заказчиком сведений о заказчике, его участниках и единоличном исполнительном органе сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (Исполнитель не проверяет идентичность этих сведений); за подписание подготовленных документов указанными в них представителями заказчика; за изменение сроков государственной регистрации (внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ) в регистрирующем органе; изменение форм заявлений и уведомлений по решению уполномоченного органа власти к моменту подачи документов на государственную регистрацию и необходимость в связи с этим повторного нотариального заверения подписи Заявителя - Генерального директора (Участника) в исправленной форме заявления; за действия работников Межрайонных ИФНС (регистрирующих органов) при государственной регистрации (внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ), повлёкшие указание неверных сведений в документах заказчика, если это не вызвано недостатками документов, подготовленных Исполнителем.

Примеры отказов, выдержки из отказов.

В компании два участника, заказчик предоставил информацию и пожелания о выводе участника физического лица и вводе в своё общество юридическое лицо, налоговая выдала  отказ:

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подпункта «ф»

в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, являющемся учредителем (участником) общества с ограниченной ответственностью, владеющим не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в Едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения такой записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При обращении клиента за регдействиями по внесении изменений в Устав госпошлину оплатил не руководитель компании с личной карточки сбербанка на что регистрирующий орган одного из южного региона страны выдал отказ:

ЗАЯВЛЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (ФОРМА №Р13001), ЗАПОЛНЕННОЕ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В РЕГИСТРИРУЮЩИЙ ОРГАН, УТВЕРЖДЕННЫМИ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ОТ 25 ЯНВАРЯ 2012Г. №ММВ-7-6/25@ (ДАЛЕЕ - ТРЕБОВАНИЯ), ПОДАННОЕ ОТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ЛИЦА, А ИМЕННО:
В СООТВЕТСТВИИ С  ПОДПУНКТОМ 1 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 333.17 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЛАТЕЛЬЩИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ОБЯЗАН САМОСТОЯТЕЛЬНО УПЛАТИТЬ ЕЕ В БЮДЖЕТ. УПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ИНЫМ ЛИЦОМ ЗА ЗАЯВИТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА (ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ  ОТ 09.08.2016г.) УПЛАЧЕНА "ФИО", КОТОРЫЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ООО "ФИРМА".
ПРИ НАЛИЧИИ ДАННОГО НАРУШЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ ЗАЯВИТЕЛЕМ ДОКУМЕНТ ОБ УПЛАТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ НЕ МОЖЕТ СЧИТАТЬСЯ ПРЕДСТАВЛЕННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ.

При внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи со сменой единоличного исполнительного органа (Генерального директора, Директора и т.п.) регистрирующий орган (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области) вынес отказ:

- Заявление о государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р14001, в виде файлов, подписанных электронно-цифровой подписью Фамилия Имя Отчество (директор ООО «Компания»), где заявитель Фамилия Имя Отчество (директор ООО «КОМПАНИЯ»)  

    Представленные документы должны повлечь внесение в ЕГРЮЛ сведений:

о возложении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, на Фамилия И. О. и прекращении соответствующих полномочий у Мурз.... И.Н.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

    В части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" говорится, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 настоящего Федерального закона).

    Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц запись, которая является производной от принятых решений регистрирующего органа.

    Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

    В роли единоличного органа корпорации может выступать не только физическое, но и юридическое лицо. Так же возможно предусмотреть в уставе конкретной корпорации наличие в ней нескольких лиц, наделенных полномочиями ее единоличного органа и действующих в соответствии с ее уставом либо совместно, либо даже независимо друг от друга (см. также абз. 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ).

    В силу ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

    Указанная норма имеет принципиальное значение для регулирования труда руководителей, так как весьма определенно закрепляет трудоправовой статус руководителя как наемного работника, с которым должен заключаться именно трудовой договор. Поэтому, с одной стороны, на руководителя как наемного работника распространяются все гарантии, предусмотренные ТК, обязанность обеспечивать которые лежит на его контрагенте по трудовому договору - работодателе, а с другой стороны, руководитель - наемный менеджер в своей деятельности, осуществляемой от имени собственника организации, должен руководствоваться положениями не только трудового, но и гражданского, налогового, административного и иного законодательства, что представляет собой неотъемлемую часть его трудовой функции.

    В связи с этим необходимо констатировать, что руководитель является специальным субъектом административного правонарушения и уголовного преступления. При этом к административной и уголовной ответственности руководитель как работник привлекается именно за неисполнение обязанностей, предусмотренных его трудовым договором.

    В связи с тем, что руководитель организации является специфическим работником, в обязанности которого входит распоряжение имуществом организации, а также совершение иных управленческих действий, для кандидатов на эту должность могут устанавливаться некоторые ограничения.

    В обществах с ограниченной ответственностью избрание на должность единоличного исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников (п. 4 ст. 33 и п. 1 ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

    В соответствии со ст. 276 ГК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

    Федеральными законами установлен ряд правил, ограничивающих права руководителей на работу по совместительству. Причинами ограничений выступают: а) возможность злоупотреблений руководителями своими полномочиями вопреки имущественным интересам собственников организаций и б) ограниченный ресурс рабочего времени руководителя, которое он должен продуктивно использовать в интересах работодателя.

    Рабочее время является универсальным измерителем, применяемым при характеристике количества, качества труда, его эффективности.

    Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ).

    Не являются рабочим временем, но в силу своего функционального назначения приравниваются к нему следующие периоды: перерывы для кормления ребенка (ч. 4 ст. 258, ст. 264 ТК РФ), время простоя (ст. 157 ТК РФ), перерыв для приема пищи в месте выполнения работы (ч. 3 ст. 108 ТК РФ), специальные перерывы в течение рабочего времени (ст. 109 ТК РФ, письмо Роструда от 11.04.2012 N ПГ/2181-6-1), период командировки, междусменный отдых во время пребывания на вахте и др.

    Правовое регулирование рабочего времени - это установление в нормативных правовых актах продолжительности нормального рабочего времени, определение видов рабочего времени, а также его режимов и учета. Трудовым законодательством установлена предельная мера труда (максимальная продолжительность рабочего времени), равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать. 

    В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник, помимо прочего, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

    Таким образом, работник должен исполнять свои трудовые обязанности в течение всего рабочего времени, установленного ему правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором.

    Если для определенного работника режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у данного работодателя, то он должен в обязательном порядке указываться в трудовом договоре. Это требование зафиксировано в ст. 57 ТК РФ.

    В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

    В соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

    Порядок работы по формированию и использованию при государственной регистрации юридических лиц сведений о физических лицах, являющихся «массовыми» участниками (учредителями), руководителями, заявителями (далее - Порядок) утвержден Приказом ФНС России от 12 августа 2010 года № ЯК-7-6/383@. Пунктом 1.1 Порядка определено, что «массовыми» считаются физические лица, являющиеся участниками (учредителями), руководителями, заявителями более чем в 10 юридических лицах.

    В ходе рассмотрения документов, зарегистрированных за № 10000А от 16.12.2016 г., проведены мероприятия по контролю сведений о физических лицах, содержащихся в представленных на регистрацию юридического лица документах, на предмет наличия в отношении этих лиц признаков "массовый" руководитель, заявитель. В результате установлено следующее:

по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 23.12.2016 г., Фамилия И. О., является действующим руководителем в 27 юридических лицах, значительная часть которых зарегистрирована в г. Москва. 

    Таким образом, лицо (в рассматриваемом случае Фамилия И. О.), принимающее на себя функции руководителя в более чем 27 юридических лицах, не может выполнять возложенные на него трудовые обязанности, действуя тем самым добросовестно в интересах работодателя, в силу ограниченного ресурса рабочего времени руководителя. При таких обстоятельствах, в действиях самого юридического лица ООО «КОМПАНИЯ» усматриваются признаки недобросовестности.

    Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Фамилия И. О., выразившееся в: непредставлении налоговой отчетности, представлении «нулевой» налоговой отчетности, отсутствии работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера; отсутствии расчетных счетов и основных средств, что установлено мероприятиями налогового контроля, подтверждено документально в отношении 27 юридических лиц.

    Исполнительный орган юридического лица имеет важное значение в гражданских и возникающих на их основе коммерческих правоотношениях, поэтому указание сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в ЕГРЮЛ является обязательной нормой. Следовательно, указание сведений для внесения в ЕГРЮЛ о лице, заведомо являющемся «номинальным» руководителем (управляющей организацией) недопустимо.

    Кроме того, сведения Единого государственного реестра юридических лиц являются открытыми и общедоступными в силу п. 1 ст.6 Закона № 129-ФЗ. Сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет п. 8 ст.6 настоящего закона. Пользователями указанных государственных реестров является неопределенный круг лиц, которые могут вступить в правоотношения с указанным юридическим лицом. Таким образом, назначение лица на должность руководителя, имеющего признаки «массового», и, следовательно, «номинального» руководителя, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц.

    Таким образом, из смысла вышеуказанных положений законодательства следует, что представленные для регистрации документы юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

    Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

    Следовательно, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

    На основании вышеизложенного, регистрирующим органом сделан вывод о том, что при такой высокой степени занятости Фамилия И. О., данное лицо не может в соответствии с нормами действующего законодательства и в интересах ООО «КОМПАНИЯ» выполнять возложенные на него функции директора, в связи с чем указанные сведения являются недостоверными, а заявление рассматривается как непредставленное.

При регистрации смена единоличного исполнительного органа и уточнении адреса регистрации компании для удаления записи о недостоврености адреса регистрации компании из ЕГРЮЛ регистрирующий орган (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю) отказал:

1. Согласно абз. 1, абз. 3 п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 9 Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 12.08.2011 № ЯК-7-6/489@ "Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг" направляемые в регистрирующий орган электронные документы должны быть оформлены с учетом следующих требований:

1) при наличии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи (в том числе в случае, когда заявителем является нотариус):

необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение формируются в виде файла формата Excel, TIF, PDF;

иные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей соответствии с п. 10 Порядка образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) при отсутствии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи электронные документы формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей в соответствии с п. 10 Порядка образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В регистрирующий орган в электронном виде представлено заявление по форме Р14001, в ООО "КОМПАНИЯ - 1", содержащее сведения о снятии полномочий руководителя с ПОЛСТ...... Р.В. и возложений полномочий руководителя на Фамилия И.О.

Файл с отсканированным образом заявления направлен и подписан электронной подписью Фамилия И.О.

При этом ЭЦП раскрывает сведения о подписанте как о заявителе- уполномоченном представлять    ООО "КОМПАНИЯ - 1".

Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее Закон № 63-ФЗ) предусмотрено создание и выдача квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Электронный документ, подписанный УКЭП, законодательством приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью (ч. 1 ст. 6 Закона № 63-ФЗ, п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).  

Электронный документ, подписанный УКЭП и признаваемый равнозначным бумажному документу с собственноручной подписью, признается аналогом документа в бумажном виде, подписанного собственноручной подписью и заверенного печатью, обязательное наличие которой предусмотрено федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота (ч. 3 ст. 6 Закона № 63-ФЗ). Для использования УКЭП необходимо получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат). Такой вывод следует из ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона № 63-ФЗ. Квалифицированный сертификат выдается:

- аккредитованным удостоверяющим центром (далее - АУЦ) или его доверенным лицом. Такой вывод следует из анализа п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 18 Закон № 63-ФЗ;

Документы (их копии, заверенные надлежащим образом), которые необходимо представить в АУЦ для получения квалифицированного сертификата, перечислены в ч. 2 ст. 18 Закон № 63-ФЗ, в том числе доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц.

В ч. 1 ст. 13 Закона № 63-ФЗ установлен исчерпывающий перечень правомочий удостоверяющего центра, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что проверка полномочий гражданина действовать от имени юридического лица в качестве законного представителя не является  правом удостоверяющего центра. Более того, результаты проверки таких полномочий не может создать ситуацию противоречия с данными федеральных ресурсов, ведение которых нормативно регламентировано.

Данный вывод, в том числе, согласуется с правилами, установленными п.2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом по смыслу вышеназванных норм если заявителем при государственной 

регистрации юридического лица выступает физическое лицо - руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, то из сертификата ключа проверки электронной подписи должно следовать, что данное физическое лицо обладает полномочиями выступать от имени этого юридического лица. В случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лиц.

Следовательно, при выдаче ЭЦП, с учетом норм, предусмотренных ст. 51 ГК РФ удостоверяющий центр в отсутствие правомочий на проверку оснований для возникновения или прекращения отдельных прав, регулируемых законодательством в области корпоративных отношений, должен оценить по содержанию документ, обязанность по представлению которых возложена на заявителя: подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц, а именно выписку из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного заявление по форме Р14001 должно быть подписано руководителем подлинность подписи, которого должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Использованием же ЭЦП, раскрывающее сведения о нем, как о законном представителе    ООО "КОМПАНИЯ - 1" может быть использована после внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем.           

2. Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. 

Таким образом, адрес юридического лица понимается, в первую очередь, как средство связи с юридическим лицом.

Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе в пределах местонахождения юридического лица. 

Пунктом  4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ при внесении изменений в сведения о юридическом лице  в регистрирующий орган представляется, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р14001. В заявлении подтверждается, что представленные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям  что сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Согласно 2.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. 

В заявлении о государственной регистрации ООО "КОМПАНИЯ - 1" указаны сведения об адресе места нахождения общества:  Ставропольский край, г. Ставрополь, улица Буйнакского, дом 000. 

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю проводился осмотр помещения по адресу общества. В результате осмотра установлено, что по данному адресу располагается 3-х этажное административное офисное здание. Нумерация помещений отсутствует. При визуальном осмотре установлено, что ООО "КОМПАНИЯ - 1" рекламные вывески, щиты, баннеры по которым можно определить местонахождение ООО "КОМПАНИЯ - 1" по данному адресу отсутствуют. Представители юридического лица по вышеуказанному адресу не располагаются. 

Таким образом, проверкой не опровергнуты сведения о том, что законный представитель юридического лица не находится по заявленному адресу места регистрации.

Отсутствие идентификации места нахождения исполнительного органа общества в пределах много-офисного здания по номеру занимаемого помещения (квартиры, офиса) исключает возможность установления фактического места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В заявлении о внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении  ООО "КОМПАНИЯ - 1" указан неполный адрес места нахождения общества, принимая во внимание то обстоятельство, что форма заявления Р14001  предусматривает возможность детализации адреса, соответственно, заявление подано на регистрацию с неполными сведениями об адресе места нахождения юридического лица.

Указание заявителем неполного адреса без указания конкретных помещений, которые предоставлены в аренду, по существу, является представлением недостоверных (неполных) сведений относительно местонахождения юридического лица.

Недостоверность сведений в Едином государственном реестре юридических лиц и в учредительных документах юридического лица о месте его нахождения затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в хозяйственные отношения с ООО "КОМПАНИЯ - 1"  и будут лишены возможности осуществления связи с данным юридическим лицом.

Пунктом 1 ст. 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. А именно, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей.

Недобросовестное, равно как и незаконное, поведение лиц не может приносить им какие-либо преимущества (п. 5 ст. 1 ГК РФ). Дополнительно к принципу добросовестности в п. п. 1 и 3 ст. 10 ГК РФ установлен запрет на обход закона с противоправной целью. К действиям, направленным на обход закона, применяются те же последствия, которые установлены для злоупотребления правом, если иное не указано в тексте Гражданского кодекса РФ. 

На то, что недостоверность ЕГРЮЛ – есть следствие недобросовестного поведения самого Заявителя при данном виде регистрации, указывает следующее:

Адрес используется формально для цели  односторонней почтовой связи. При этом, неограниченный круг лиц не имеет возможность решить все возникающие у них вопросы с законным представителем юридического лица.    Вывод обусловлен отсутствием органов управления Общества.

Организация по заявленному адресу деятельность не осуществляет, связь с законными представителями юридического лица осуществить, фактически, невозможно.

Заявление о государственной регистрации юридического лица, содержащее недостоверные сведения, не может быть признано оформленным надлежащим образом и считается не представленным, что является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктами «а», «р» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

3. В силу ст. 274 Трудового Кодекса РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 276 ГК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества, организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Федеральными законами установлен ряд правил, ограничивающих  права руководителей на работу по совместительству. Причинами ограничений выступают:

а) возможность злоупотреблений руководителями своими полномочиями вопреки имущественным интересам собственников организаций;

б) ограниченный ресурс рабочего времени руководителя, которое он должен продуктивно использовать в интересах работодателя.

Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.21 ТК РФ работник, помимо прочего, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Таким образом, работник должен исполнять свои трудовые обязанности в течение всего рабочего времени, установленного ему правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором.

В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

На дату принятия настоящего решения гражданин Фамилия И.О. выступает  руководителем в ряде юридических лиц, зарегистрированных в различных регионах РФ.

Изложенные выше факты в их совокупности и взаимосвязи, указывают на отсутствие намерений у ФАМИЛИЯ И.О. управлять данными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, лицо, принимающее на себя функции массового руководителя, не может выполнять возложенные на него трудовые обязанности, действуя тем самым, добросовестно в интересах работодателя, в силу ограниченного ресурса рабочего времени руководителя.

Сведения Единого государственного реестра юридических лиц являются открытыми и общедоступными в силу п. 1 ст.6 Закона № 129-ФЗ, представленные для регистрации документы юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.